Ny OECD-rapport: Sådan skal flere ikke-EU-medborgere kunne pendle over Øresund

En række tiltag som øget informationsdeling og lovændringer i Danmark og Sverige kan styrke den grænseoverskridende mobilitet, specielt for ikke-EU-borgere, i Greater Copenhagen-regionen. Gruppen af ikke-EU-borgere udgør kun omkring en procent af pendlerne fra Sverige til Danmark. Det slår en ny rapport fast fra OECD, som blev lanceret i dag på Københavns Rådhus.  

OECD-rapporten “Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen” tager udgangspunkt i den økonomiske og arbejdsmæssige udvikling, Øresundsbroen har medført i regionen, som dækker fire regioner, 85 kommuner og 4,4 millioner indbyggere i Østdanmark og Skåne. Samtidigt understreger organisationen, at der findes uudnyttede potentialer i yderligere integration og samarbejde mellem de to lande.  

“Rapporten giver os et klart billede af arbejdsmarkedet i regionen. Næste skridt er at kigge på en one-stop-shop, der matcher og vejeder jobsøgere med arbejdsgivere på begge sider af grænsen,” sagde formand i Greater Copenhagen og regionsrådsformand Lars Gaardhøj (S) ved dagens arrangement. 

Særligt grænsependling er de sidste 25 år øget markant. I 1999, året inden broen stod klar, pendlede cirka 2 788 personer mellem Danmark og Sverige sammenlignet med det seneste kvartalsciffer som viser at 21 336 personer pendlede mellem Østdanmark og Skåne i tredje kvartal 2024 ifølge Region Skånes Øresundsdatabase. Den øget integration har også bevirket til en stigning i regionens BNP på 33 procent i perioden 2010 til 2020, og Greater Copenhagen er i dag “blandt de førende grænseregioner i Europa”, skriver OECD.  

“Greater Copenhagen-regionen kan lærer af andre europæiske regioner”
Dog hersker der fortsat muligheder for øget vækst i regionen. Særligt kan forskellige politiske og administrative tiltag gøre det nemmere og mere attraktivt for ikke-EU-borgere, der er bosat i regionen, at arbejde over grænsen. Grundet arbejds- og opholdstilladelser er det nemlig sværere for at dem at grænsependle, og de udgør kun én procent af den totale gruppe af pendlere fra Sverige til Danmark ifølge OECD.  

Under dagens præsentation af rapporten lagde policyanlytiker ved OECD og én af forfatterne bag rapporten Tilde Ussing vægt på muligheden ved mere koordinering af data- og informationstjenester mellem Danmark og Sverige. “Der er for eksempel ikke nogle struktur på svensk side, der kan tracke ikke-EU-borgere bosat i Sverige, som flytter til Danmark. Begge lande kan lærer af andre europæiske regioner,” sagde hun.  

Ved at reducere barrierene ved grænsependling såsom beskatning, social sikring og pensionsregler, fastslår OECD, at omkring 95 000 eller mere end 4 gange så mange personer som i dag ville grænsependle. Organisationen anbefaler blandt andet en øget informationdeling og en styrket koordinering af beskæftigelses- og kompetencepolitikker på tværs af landene.  

Læs rapporten her:  

Fakta: Om rapporten 

På Region Hovedstaden, Region Skåne og Greater Copenhagens foranledning har OECD udarbejdet rapporten “Mobility and Integrated Labour Market for Third-Country Nationals in Greater Copenhagen” med finansiel støtte fra Europa-Kommissionens DG REFORM (Directorate General for Structural Reform Support). Rapporten blev påbegyndt i 2023 og inkluderer 29 anbefalinger på tre områder: migrationslovgivning, koordinering af data- og informationsudveksling samt politiske og administrative rammer.  

Seks anbefalinger fra rapporten fremhævet af Greater Copenhagen

– Tydelig information og retningslinjer fra migrations- og skattemyndighederne i Danmark og Sverige, så konsekvenserne, f.eks. for opholdstilladelsen, af grænsearbejde er tydelige for ikke-EU-borgere. Desuden er der brug for Informations- og datadeling mellem landene.
– Styrket koordinering af beskæftigelses- og kompetencepolitikker i offentlige tjenester på tværs af grænserne i Greater Copenhagen.
– Ændring af reglerne, så arbejde på tværs af grænsen ikke tæller som en fraværsperiode for personer med permanent opholdstilladelse, for studerende under eller lige efter studierne, familiemedlemmer eller flygtninge, der har afsluttet asylprocessen.
– For at lette passagen gennem grænsekontrollen kunne ikke-EU-borgere udstyres med et særligt grænsependlerdokument/pendlerkort eller lignende.
– One-stop-shops for information om arbejde på den anden side af grænsen, f.eks. ved at videreudvikle det nuværende Øresunddirekt, samt uddannelse af organisationer, der arbejder med emnet.
– Lovændringer i begge lande, så grænsependling tæller som beskæftigelse og indkomstaktivitet og dermed opfylder kravene om aktiv beskæftigelse og økonomisk selvforsørgelse i bopælslandet.

(News Øresund – Christina Solhøj Hansen)